美国财政部宣布已与乌克兰签署关键矿产协议

MeiTai

美国财政部宣布已与乌克兰签署关键矿产协议

CNN 伊万娜·科塔索娃

乌克兰顿涅茨克地区前线附近的一个露天矿场将泥土和矿物装载到卡车上

2025 年 2 月 26 日，乌克兰顿涅茨克地区前线附近的一个露天矿场将泥土和矿物装载到卡车上。 皮埃尔·克罗姆/盖蒂图片社

美国和乌克兰签署了一项“经济伙伴关系协议”，该协议将允许华盛顿获取基辅的稀土矿产，以换取在乌克兰设立投资基金。

自美国总统唐纳德·特朗普一月份返回白宫以来， 美国和乌克兰一直在努力达成自然资源协议。

该协议是经过数周的紧张谈判后达成的，谈判有时变得激烈，并导致华盛顿对乌克兰的援助暂时中断。

美国财政部周三宣布，两国已签署该协议。财政部长斯科特·贝森特在一份声明中表示：“正如总统所说，美国致力于帮助促成这场残酷而毫无意义的战争的结束。”

“这项协议向俄罗斯明确表明，特朗普政府致力于长期致力于以自由、主权和繁荣的乌克兰为中心的和平进程，”贝森特说。“而且需要明确的是，任何为俄罗斯战争机器提供资金或供应的国家或个人都不得从乌克兰的重建中获益。”

乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科在华盛顿代表乌克兰政府签署，她周三在 X 上发帖称，协议条款包括“完全所有权和控制权”仍归乌克兰所有。

“我国领土和领海内的所有资源都属于乌克兰，”她补充道：“开采什么资源、在哪里开采，由乌克兰国家决定。地下资源仍归乌克兰所有——这一点在协议中已明确规定。”

此次签署是在周三最后一刻就签署哪些文件发生分歧，导致该协议面临破裂的风险。

乌克兰总统泽连斯基原本预计将于 2 月访问华盛顿期间达成该协议，但由于椭圆形办公室会议引发争议，此次访问被迫提前结束，因此该协议尚未签署。

之前的症结

谈判的关键症结之一是安全保障问题，以及美国是否会将其作为协议的一部分提供。特朗普最初拒绝了这一要求，称他希望乌克兰先签署协议，然后再谈保障问题。

当时，泽连斯基称该协议草案是要求他“出卖”自己的国家。乌克兰官员此后表示，他们认为美国在乌克兰的投资和美国公司的存在将使美国更加关注乌克兰的安全。

在那次注定失败的白宫之行后不久，特朗普下令暂停美国对乌克兰的援助。虽然援助后来已恢复，但此事给乌克兰的欧洲盟友敲响了警钟，他们已承诺加大对乌克兰的援助。

特朗普在很大程度上将该协议视为乌克兰对美国自 2022 年 2 月俄罗斯对乌克兰发动无端全面入侵以来所提供援助的“回报”。

该协议的细节尚未公开。不过，乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔周日表示，该协议“不会包括签署前提供的援助”。

什米哈尔周三在讲话中将该协议描述为“关于设立投资合作基金的战略协议”。

他补充道：“这确实是美国和乌克兰政府之间就乌克兰发展和复苏进行联合投资的平等互利的国际协议。”

什米哈尔表示，根据协议，美国和乌克兰将在乌克兰设立一个联合投资基金，双方出资额均等，管理股份也均等分配。

什米哈尔说：“美国方面也可能将对乌克兰的新军事援助，我强调是新的军事援助，算作对该基金的贡献。”

矿产资源

基辅的盟友长期以来一直觊觎乌克兰的矿产资源。美国地质调查局（USGS）列出的50种关键矿产资源，乌克兰有22种。

其中包括对电子产品、清洁能源技术和一些武器系统生产至关重要的稀土矿物和其他材料。

长期以来，全球稀土矿物和其他具有战略意义的材料的生产一直由中国主导，西方国家迫切需要其他替代资源，其中包括乌克兰。

拜登政府去年准备的一份谅解备忘录称，美国将向美国公司推广乌克兰采矿项目的投资机会，以换取基辅创造经济激励措施并实施良好的商业和环境实践。

乌克兰已经与欧盟签署了类似的协议，并于 2021 年签署。