美国《国防授权法案》获得通过，其中涉及乌克兰和委内瑞拉的条款与特朗普的立场相悖
美国华盛顿国会大厦一景
2024年7月1日，美国华盛顿国会大厦一景。路透社/凯文·莫哈特
概要：
《国防授权法案》包括向乌克兰和波罗的海安全倡议提供8亿美元援助。
法案限制了美国在欧洲的驻军削减，并支持北约的角色。
《国防授权法案》废除了对叙利亚的严厉“凯撒”制裁。
条款包括提高军人薪资、购买装备等。
法案并未将该部门的名称更改为战争部。
华盛顿，12 月 17 日（路透社）——美国参议院周三以压倒性多数投票通过了一项 9010 亿美元的法案，该法案旨在为五角大楼制定政策，并将这项庞大的立法送交白宫。白宫方面表示，唐纳德·特朗普总统将签署该法案使其生效。
2026财年国防授权法案（NDAA）是众议院和参议院今年早些时候分别通过的两项法案的折衷方案。该法案授权年度军费开支高达创纪录的9010亿美元，并为现役军人加薪4%。此外，该法案还授权改革军事装备采购体系，并包含旨在提升美国与主要竞争对手中国和俄罗斯竞争力的措施。
参议院以77票赞成、20票反对的表决结果通过了这项法案，两党均给予了大力支持。投反对票的两名参议员分别是共和党参议员迈克·李和兰德·保罗。
“这将是国会连续第65年，连续第65年跨越党派和两院，向总统提交旨在维持和加强国防的法案，”密西西比州共和党参议员、参议院军事委员会主席罗杰·威克尔说。
众议院上周以 312 票对 112 票通过了该法案，并获得了广泛的两党支持。
与特朗普的立场不同（尽管特朗普的共和党同僚在众议院和参议院都占据多数席位），今年的国防授权法案包含了多项旨在加强欧洲安全的条款，尽管特朗普本月早些时候发布了一项被视为对俄罗斯友好的国家安全战略，并重新评估了美国与欧洲的关系。
2026 财年国防授权法案为乌克兰提供 8 亿美元——未来两年每年 4 亿美元——作为乌克兰安全援助计划的一部分，该计划向美国公司支付费用，用于向乌克兰军队提供武器。
该决议还授权启动波罗的海安全倡议，并提供1.75亿美元用于支持拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚的国防。此外，该决议限制国防部将驻欧美军人数削减至7.6万人以下，并禁止美国欧洲司令放弃北约最高司令的头衔。
双方皆赢
国会议员们为六十多年来每年都通过《国防授权法案》而感到无比自豪。
这项措施的最终花费比特朗普要求的金额高出80亿美元，创下历史新高。
本月，在陆军黑鹰直升机与美国航空公司（AAL.O）客机发生致命坠毁事故造成67人死亡后，一些共和党人和民主党人呼吁增加一项条款，以加强军用直升机安全规则。
尽管人们对此问题感到愤怒，但这种愤怒并未强烈到足以阻止《国防授权法案》的通过。参议院领导人已承诺将在即将出台的立法中解决这个问题。
《国防授权法案》还废除了在叙利亚前领导人巴沙尔·阿萨德执政时期对叙利亚实施的严厉“凯撒”制裁。该法案还规定，如果国防部长皮特·赫格塞斯不向国会提供未经剪辑的、针对加勒比海南部和东太平洋船只的军事打击视频，将扣留其部分差旅预算。特朗普政府声称，这些打击行动的目标是委内瑞拉的贩毒集团。
参议院投票的前一天，特朗普下令封锁所有进出委内瑞拉的受制裁油轮，这是他为加大对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗政府的压力而采取的最新举措。
它废除了 1991 年和 2002 年对伊拉克使用武力的授权法案 (AUMF)，试图重新确立国会在决定是否派遣军队参战方面的作用。
特朗普在其第一任期内表示，2002 年的《授权使用武力法案》(AUMF) 为 2020 年在伊拉克击毙伊朗高级军事指挥官卡西姆·苏莱曼尼提供了法律依据。
《国防授权法案》并未包含将国防部更名为战争部的资金，这是特朗普倡导的想法，但如果没有国会的批准，这一变更无法正式生效。
然而，它也包含了一些在美国右翼政客中流行的“文化战争”策略。其中一项措施禁止跨性别女性参加美国军事院校为女性设立的体育项目。
它还将特朗普终止五角大楼多元化、公平和包容性工作的行政命令编入法律。
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发表于 2025-12-18 09:58:45
