特朗普的计划受挫，加沙分裂的风险迫在眉睫

YinJi

特朗普的计划受挫，加沙分裂的风险迫在眉睫

在加沙地带加沙城东部舒贾亚社区“黄线”内的以色列军事哨所，一名以色列士兵站在哨位上眺望被毁的建筑物 ...

2025年11月5日，在加沙地带加沙城东部舒贾亚社区“黄线”内的以色列军事哨所，一名以色列士兵站在哨位上眺望被毁的建筑物。路透社/尼尔·埃利亚斯

概要：
黄色水泥块，以色列撤退线沿线的防御工事
如果特朗普的计划没有取得进展，黄线可能成为新的事实边界，大规模重建将仅限于以色列一侧。
哈马斯解除武装、以色列反对巴勒斯坦权力机构介入等问题是关键症结所在。

马纳马，11 月 11 日（路透社）——多位消息人士称，加沙地带事实上被分割成以色列控制区和哈马斯控制区的可能性越来越大，美国总统唐纳德·特朗普旨在结束战争、超越停火协议的计划进展缓慢。

六位直接了解该计划下一阶段实施工作的欧洲官员告诉路透社，该计划实际上已经停滞不前，重建现在看来很可能仅限于以色列控制区。

他们警告说，这可能会导致多年分离。

根据该计划的第一阶段（于 10 月 10 日生效），以色列军方目前控制着 53% 的地中海领土，包括其大部分农田，以及南部的拉法、加沙城的部分地区和其他城市地区。

加沙地带近200万人口几乎全部挤在帐篷营地里，而加沙其他地区则被哈马斯控制，这些地区都位于被摧毁的城市废墟中。

路透社11月拍摄的无人机画面显示，在以色列停火前最后一次进攻之后，加沙城东北部地区遭受了毁灭性的破坏。此前数月，该地区已遭到以色列和哈马斯的轰炸。目前，该地区由以色列和哈马斯分别控制。

该计划的下一阶段设想以色列进一步远离特朗普计划中商定的所谓“黄线”，同时建立一个过渡权力机构来管理加沙，部署一支旨在取代以色列军队的多国安全部队，解除哈马斯的武装，并开始重建。

但该计划并未提供实施时间表或机制。与此同时，哈马斯拒绝解除武装，以色列拒绝西方支持的巴勒斯坦权力机构参与其中，多国部队的组建仍存在诸多不确定性。

约旦外交大臣艾曼·萨法迪本月在麦纳麦举行的安全会议上表示：“我们仍在探讨各种方案。每个人都希望结束这场冲突，我们都希望最终达成同一个目标。问题是，我们如何才能实现这个目标？”

事情起因是一份泄露给BBC董事会的备忘录，其中对BBC在报道唐纳德·特朗普时存在的左翼偏见表示担忧。

据包括六名欧洲官员和一名熟悉谈判的美国前官员在内的 18 位消息人士称，如果没有美国大力推动打破僵局，黄线似乎注定要成为无限期分割加沙的实际边界。

美国已起草一份联合国安理会决议，拟赋予多国部队和过渡管理机构两年的授权。但十位外交官表示，各国政府仍然对派遣军队犹豫不决。

他们表示，如果责任范围超出维和，意味着与哈马斯或其他巴勒斯坦团体直接对抗，那么欧洲和阿拉伯国家尤其不太可能参与。

美国副总统 JD Vance 和特朗普颇具影响力的女婿 Jared Kushner 上个月都表示，即使不进入计划的下一阶段，重建资金也可以很快开始流向以色列控制区，其目的是为一些加沙人创建示范区。

国际危机组织智库美国项目主任迈克尔·瓦希德·汉纳表示，美国的这些提议表明，目前支离破碎的现实有可能“陷入更长远的困境”。

美国国务院发言人表示，虽然在推进特朗普的计划方面取得了“巨大进展”，但仍有更多的工作要做，但并未回应有关重建是否会仅限于以色列控制区的问题。

尽管以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的内阁中一些极右翼部长敦促恢复2005年拆除的定居点，但内塔尼亚胡表示，以色列无意重新占领或统治加沙。

军方也拒绝了永久占领加沙地带或直接监管加沙平民的要求。内塔尼亚胡反而承诺在加沙境内沿边境设立缓冲区，以防止哈马斯2023年10月发动的、引发战争的袭击再次发生。

黄色方块标记了这条线

以色列军队已放置大型黄色水泥块标示撤退线，并在其控制的加沙地带修建基础设施。上周，军方带领记者参观了位于加沙城谢贾亚区的一处自停火以来一直处于加固状态的前哨站。

卫星图像显示，那里的泥土和建筑瓦砾已被推土机堆成陡峭的土堆，形成一个供士兵躲避炮火的制高点。地面上还铺设了新的沥青路面。

卫星图像显示，加沙城以东的一处以色列军事基地正在进行土方工程。

多张卫星图像显示，位于加沙城以东的以色列军事基地正在进行土方工程

2025年9月21日、10月14日和11月5日，多张卫星图像显示，位于加沙城以东的以色列军事基地正在进行土方工程。图片来源：Planet Labs PBC/路透社提供。购买许可权打开新标签页

以色列军方发言人纳达夫·肖沙尼表示，士兵们驻扎在那里是为了阻止武装分子越境进入以色列控制区，并称一旦哈马斯满足包括解除武装在内的条件，以及一旦国际安全部队到位，以色列将进一步远离边界线。

“只要哈马斯履行协议，我们就准备继续推进，”肖沙尼说。一位以色列政府官员在回复本文的书面提问时表示，以色列遵守协议，并指责哈马斯拖延时间。

作为计划的第一阶段，哈马斯已释放了加沙地带最后20名在世人质，并移交了24名遇难人质的遗体。另有4名人质的遗体仍留在加沙。

在附近的巴勒斯坦人聚居区，哈马斯近几周重新夺回了控制权，并杀害了对手。路透社的视频显示，哈马斯提供了警力维持治安，并派遣民防人员守卫食品摊位，还用破旧的挖掘机清理被破坏的地面。

德国外交部长约翰·瓦德普尔在麦纳麦会议上表示：“我们真的需要填补加沙地带的安全真空”，他敦促加快行动，并警告说，哈马斯的复兴可能会引发以色列在加沙重新展开军事行动。

哈马斯驻加沙城发言人哈泽姆·卡西姆表示，该组织已准备好将权力移交给巴勒斯坦技术官僚实体，以便开始重建工作。

他说：“加沙所有地区都应该得到同等的重建。”

据两位欧洲官员和一位西方外交官透露，正在讨论的一个想法是，哈马斯是否可以在国际监督下解除武器武装，而不是将其移交给以色列或其他外国军队。

欧洲和阿拉伯国家希望位于约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构及其警察部队与多国部队一同返回加沙，接替哈马斯的指挥权。数千名在埃及和约旦接受过训练的巴勒斯坦权力机构警员已做好部署准备，但以色列反对巴勒斯坦权力机构的任何参与。

在以色列占领下重建

六位欧洲官员表示，除非哈马斯或以色列的立场发生重大转变，或者美国向以色列施压，要求其接受巴勒斯坦权力机构的角色和建国之路，否则他们认为特朗普的计划不会在停火协议生效后继续推进。

“加沙绝不能陷入和平与战争之间的无人区，”英国外交大臣伊薇特·库珀在麦纳麦会议上说。

62岁的加沙城居民萨拉赫·阿布·阿姆尔表示，如果哈马斯解除武装的工作没有进展，而黄线另一侧又开始重建，人们可能会考虑搬到那里去。但他表示，加沙分裂的现实令人难以想象。

“我们所有人都能搬进那个地区吗？还是以色列会否决我们中的一些人的入境申请？”他问道，“他们还会把家庭分成好人家和坏人家吗？”

目前尚不清楚谁将为重建以色列占领下的加沙部分地区提供资金，海湾国家不愿在没有巴勒斯坦权力机构参与和巴勒斯坦建国途径的情况下介入，而以色列则反对巴勒斯坦建国。打开新标签页重建费用预计为700亿美元。

任何对加沙的实际领土分割都将进一步阻碍巴勒斯坦人建立包括西岸在内的独立国家的愿望，并加剧巴勒斯坦人民的人道主义灾难，因为他们没有足够的住所，几乎完全依赖援助来维持生计。

约旦的萨法迪说：“我们不能接受加沙分裂。加沙是一个整体，加沙是巴勒斯坦被占领领土的一部分。”

巴勒斯坦外交部长瓦尔森·阿加贝基安·沙欣也拒绝了加沙领土分割的提议，并表示巴勒斯坦权力机构准备承担“全部国家责任”。

“如果没有巴勒斯坦对该领土的完全主权，就不可能实现真正的重建或持久稳定，”她在回应路透社提问时发表声明说。