路透社:文件揭露美国对乌克兰和平行动的分歧

MeiTai

路透社：文件揭露美国对乌克兰和平行动的分歧

俄罗斯无人机和导弹袭击基辅

2025年4月24日，在俄罗斯对乌克兰发动袭击期间，一枚弹道导弹在乌克兰基辅的一次导弹和无人机袭击中爆炸，照亮了城市上空。路透社/Gleb Garanich

概要：
美国寻求尽快结束乌克兰战争
美国官员在巴黎和伦敦会见了欧洲人和乌克兰人
两份文件中提出的建议和反建议
两份文本表明谈判中存在分歧
特朗普特使抵达莫斯科与普京举行会谈

伦敦 4 月 25 日（路透社）——据路透社看到的提案全文显示，乌克兰和欧洲官员本周对美国关于如何结束俄罗斯在乌克兰战争的一些提议进行了反击，并就从领土到制裁等问题提出了反建议。

美国、欧洲和乌克兰官员4月17日在巴黎和4月23日在伦敦举行的会谈中提出的一系列提案，揭露了美国总统唐纳德·特朗普寻求迅速结束战争之际正在进行的穿梭外交的内部运作。

两份协议的主要分歧在于解决领土问题、解除对俄罗斯制裁、安全保障以及乌克兰军队规模等问题的顺序。

尽管接近谈判的消息人士已经强调了一些分歧，但路透社看到的文件首次全面、明确地列出了这些分歧。

第一份文本称，其“条款代表美国向双方提出的最终提议”。据接近谈判的消息人士透露，该文本包含特朗普特使史蒂夫·维特科夫在巴黎向欧洲官员提出的建议，这些建议已转达给乌克兰方面。

美国国务卿马可·卢比奥将这些提议描述为“广泛的框架”，来确定双方之间的分歧，尽管美国副总统JD万斯后来表示，美国已经向双方提出了非常明确的建议，现在是双方同意的时候了，否则华盛顿就会放弃和平努力。

消息人士称，第二份文本是本周乌克兰与欧洲官员在伦敦会谈时提出的，并已提交给美国方面。

总统弗拉基米尔·泽连斯基周四表示，他认为周三伦敦会谈中提出的一份包含提案的文件现在已经摆在特朗普的办公桌上了。

周五，维特科夫抵达莫斯科进行会谈，并会见了俄罗斯总统普京。

此次外交努力是自 2022 年 2 月俄罗斯入侵乌克兰以来，为停止战斗而做出的最协调一致的努力。莫斯科军队目前控制着乌克兰近五分之一的领土。

分歧

在领土问题上，维特科夫的提议要求美国在法律上承认俄罗斯对克里米亚（莫斯科于 2014 年占领并吞并的乌克兰半岛）的控制，并在事实上承认俄罗斯对其军队控制的乌克兰南部和东部地区的控制。

相比之下，欧洲和乌克兰的文件将有关领土的详细讨论推迟到停火达成之后，文件中没有提到承认俄罗斯对任何乌克兰领土的控制。

本周，克里米亚问题的紧张局势愈发明显，乌克兰领导人泽连斯基重申基辅不会承认该半岛属于俄罗斯领土，特朗普随即对泽连斯基提出批评。

特朗普在周五发表的《时代》杂志采访中表示，“克里米亚将留在俄罗斯”，并且“我认为（乌克兰）永远无法加入北约”。

关于乌克兰的长期安全，维特科夫的文件指出，乌克兰将获得“强有力的安全保障”，并由欧洲和其他友好国家作为担保人。文件没有提供更多细节，但表示基辅不会寻求加入北约。

另一份文件则更为具体，称不会对乌克兰军队进行任何限制，也不会限制乌克兰盟友在乌克兰领土上驻扎军队——这一条款可能会激怒莫斯科。

该协议提议为基辅提供强有力的安全保障，包括来自美国的“类似第五条的协议”，这是对北约共同防御条款的引用。

在经济措施方面，维特科夫的提议称，作为正在讨论的协议的一部分，自2014年俄罗斯吞并克里米亚以来对俄罗斯实施的制裁将被取消。

反提案称，“在实现可持续和平后，美国自2014年以来对俄罗斯实施的制裁可能会逐步放松”，如果俄罗斯违反和平协议条款，美国可以恢复制裁。

欧洲和乌克兰文件还提议，乌克兰将从已被冻结的俄罗斯海外资产中获得战争损失的财务补偿。维特科夫的文本仅表示乌克兰将获得财务补偿，但未说明资金来源。

压力

在美国威胁放弃和平努力之后，基辅和莫斯科都试图向特朗普表明，他们正在朝着迅速达成和平协议的目标取得进展。

泽连斯基周四表示，伦敦的会谈并不轻松，但“富有建设性”。

三名欧洲外交官向路透社表达了不满，称他们最初认为巴黎会谈是建设性的，为在维特科夫返回莫斯科之前继续推进伦敦会谈并进一步完善立场奠定了基础。

但他们表示，在接下来的几天里，越来越多的人感觉到美国谈判代表正面临压力，要求其在协议上取得进展。他们表示，这让他们担心乌克兰和欧洲可能会被逼到绝境，被迫匆忙达成协议。

外交官们表示，伦敦会议的目的是汇集欧洲和乌克兰的反对立场，以便美国代表基思·凯洛格带回华盛顿。