总理朔尔茨未通过议会信任投票 德国政府垮台!

MeiTai

总理朔尔茨未通过议会信任投票 德国政府垮台!

联邦议院不再信任肖尔茨 德国正式吹响大选的号角

为提前大选，必须解散议会，为此，议会必须投票表达对总理的不信任，推翻现政府。周一议会的表决结果也是肖尔茨希望得到的：与其无法执政，不如为大选下一赌注。

周一（12月16日）德国联邦议院召开特别会议，对肖尔茨总理的信任进行投票。结果是，到场的717名议员中，207名投票信任肖尔茨，394票不信任，116票弃权。这个结果意味着，肖尔茨无法继续留在总理的位置上，交通灯政府正式解体，这一步为即将而来的大选铺平了道路。

之前，德国总理肖尔茨在联邦议院输掉信任投票没有任何悬念。反对党将一致表达对政府的不信任，肖尔茨本人为促成接下来的提前大选，也呼吁他所在的社民党议员投下不信任票，或者弃权。联邦议会的选举日已确定为2月23日。

根据德国宪法第67条，联邦议院可以通过"建设性不信任表决"推翻政府。该款的初衷是为了确保政府的稳定性，在反对派试图推翻政府时，必须同时推选出自己的总理人选，只有在他成功通过多数表决后才当选，这就是所谓的"建设性"，挑战者成功，新政府建立。

如果现任总理没有通过信任表决，总统将宣布解散议会从而为提前大选扫清障碍。此次议会表决是通向新政府的唯一途径。包括肖尔茨在内的德国总理中，有一些主动推动了非信任表决议程，旨在打破执政僵局，获得更大的民众基础，比如勃兰特在1972年成功尝试了一次解散政府后高票当选。

现任政府为什么散伙了？

肖尔茨总理在11月解除了推崇自由经济的自民党（FDP）党主席、联邦财政部长林德纳的职务，紧接着，属于该党的其他数名部长如联邦司法部长、联邦科研教育部长也宣布辞职，政府破裂，提前大选成为必然。按原计划，正常大选应该在今年9月份举行。

自民党是此前所谓交通灯联合政府中的最小的合作伙伴，其他两个政党分别是肖尔茨所属的社会民主党（SPD）和绿党。一般认为，联合政府的破裂源于几个月以来三党在如何对待联邦预算问题上，将他们的矛盾公开化，在各种场合相互指责，自民党坚决不在债务刹车机制问题上做出丁点让步，尤其在目前德国经济危机四伏的背景下，自民党的做法令人无法解释。

另一方面，自民党的挫败感增强，今年德国东部举行的三场州议会选举中，自民党获得的选票均在1%左右，不但进不了州议会，连基本的存在感也几乎全部消失了。自民党受到"必须改变现状"的压力，悄悄预备退出政府的方案，甚至将相关文件取名为"D Day"，即二战期间盟军登陆诺曼底的代号。

各大党12月份的民调情况

民调机构Insa的调查显示，社民党（17%）落后于由默茨领导的保守派反对党联盟阵营（31%）。看守总理肖尔茨表示，他不会在基民盟领导的内阁中担任任何职务。

民粹右翼政党德国选择党（AfD）在民调中的表现很强劲（20%），甚至可能成为议会中的第二大党。不过，AfD领导人魏德尔(Alice Weidel)虽然被该党推选成总理候选人，但不太可能当选总理，因为该党得不到绝对多数，而其他政党已表示不会与AfD政党组成联合政府。

根据目前的民调，绿党支持率为11%，而自民党有可能跨越不了进入联邦议院的5%的门槛。

同样低于门槛的还有左翼党，尽管该党可能远低于5%的总选票，但他们希望通过至少赢得三个选区的直接选票进入议会，将宝押在三名名望较高的老政客身上。

另一个新成立的左翼民粹主义的瓦根克内希特联盟（BSW， 8%）有望在2025年首次进入联邦议院。

德国总理朔尔茨输掉信任投票 接下来会发生什么？

作为“后默克尔时代”的首位德国总理，朔尔茨在周一如期输掉了德国联邦议院的信任投票，为提前大选铺平道路。根据投票结果，394名议员投票反对朔尔茨政府，另外有207人投票支持，116人弃权。这也意味着，欧盟的最大“靠山”将在特朗普重返白宫之际，处于某种类似于“权力真空”的状态。事实上，欧盟第二大经济体法国也处于政治不确定性中，这里就不做展开了。

怎么就走到今天这一步？

在默克尔卸任后，德国进入了朔尔茨领导的“红绿灯”联盟时代，其中包含朔尔茨领导的社民党，以及绿党和自民党。

上个月，由于针对明年财政案的施政方向存在重大矛盾，朔尔茨解雇了财政部长、自民党党魁林德纳，这也标志着“红绿灯”联盟解散。自那以后，社民党和绿党组成少数派政府，各项立法工作停滞不前。

朔尔茨原本计划在明年1月15日举行信任投票，但在基民盟的压力下提前至本周。按照德国宪法，一旦总理输掉自己提出的信任投票，他将请求总统解散联邦议院，并设定选举日期。根据各主要政党此前达成的协议，大选会定在明年2月23日进行。

德国总统施泰因迈尔会有21天的时间来考虑解散议院的提议。他此前已经认可2月大选的安排，不过德国媒体广泛预期总统会等到圣诞假期结束后宣布决定。

上一回德国举行提前大选，还要追溯到2005年。时任总理施罗德成功推动提前大选，但输给了默克尔。

明年预算咋办？

对于引发朔尔茨政府崩溃的2025财年预算，德国财政部周一表示，目前执政的少数派政府将在完成换届前，通过临时预算管理德国的财政。

考虑到大选之后还要商讨如何构建联合政府，随后新政府又要牵头起草“2025财政预算案”，德国财政部的官员预期，临时预算管理可能要持续到明年下半年。

在这种情况下，德国财政部只能拨付已经获批项目的资金，以及法律要求维持国家运作所需的资金，例如失业金、儿童福利、学生补助，或者已经在建设中的项目。在紧急状态下，议会也能授权进行额外支出。

谁有希望成为下一届德国总理？

根据多项结果相近的民调显示，弗里德里希·默茨领导的基民盟（CDU/CSU）以31%的支持率领跑，他也是下一任德国总理的领跑人选。德国选择党（AfD）以18%位列第二，朔尔茨领导的社民党大概能拿到17%的选票，绿党的支持率为13%。

默茨与朔尔茨在周一的德国联邦议院

（默茨与朔尔茨在周一的德国联邦议院，来源：X）新成立的极左翼政党BSW（莎拉·瓦根克内希特联盟），将与自民党面临同样的挑战——能否达到进入议会所需的5%门槛。

由于基民盟绝无可能与选择党合作，所以潜在的“默茨政府”可能会由基民盟、社民党组成，可能还需要拉上绿党才能凑够过半数议院席位。这也意味着朔尔茨仍有可能在下届德国政府中出任要职。

曾担任美国贝莱德集团德国分部负责人的默茨，被认为会采取更强硬的移民政策并削减福利，同时也支持解除乌克兰使用援助武器的限制。

在本月与乌克兰总统泽连斯基会面时，默茨曾表示限制乌克兰使用武器，就像是“强迫乌克兰把一只手绑在背后作战”。不过默茨也表示，未来会削减对德国国内乌克兰难民的补贴。

德国之声 财联社

MeiTai

三党长期矛盾爆发，联盟破裂，朔尔茨“如愿”在信任投票中失利

央视

在当地时间16日举行的德国联邦议院信任投票中，德国总理朔尔茨未能获得多数议员支持。信任投票之后，德国政府能解决德国目前的困局吗？

德国总理 朔尔茨：如果议员按照我的计划行事，我将在周一（16日）下午提请总统，解散联邦议院。如果总统同意我的建议，那么新一届联邦议院选举预计将提前至明年2月23日举行，这是我的目的。问题一是什么迫使朔尔茨提出信任投票？

执政联盟矛盾爆发迫使朔尔茨提出信任投票

2021年秋季，德国联邦议院选举后，社民党、自由民主党、绿党组成执政联盟。三个政党从一开始便在经济和财政方面理念不合。近期，面对德国经济衰退和未来巨额财政缺口，三党的长期矛盾最终爆发，导致联盟破裂。自民党退出执政联盟，朔尔茨政府成为“少数政府”，支持率也不断走低。

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：从民意支持率看，联合执政的三党支持率不断走低，在野的基民盟和德国选择党支持率不断上升。总理朔尔茨从自身党派利益出发，认为提前举行不信任投票，可能有助于社民党挽回民意支持，为下一届参与联合政府做准备。

问题二

信任投票之后

德国政府能解决目前的困局吗？

政治碎片化和极化并存导致德国困局难解

德国经济2024年虽有一些积极信号，但难言复苏。德国基尔世界经济研究所预测，2024年德国经济将萎缩0.2%，失业率可能上升至6.3%；2025年德国经济可能陷入停滞，国内生产总值（GDP）增长预期为零。

专家指出，在这样的背景下，德国各党派矛盾加大，即便明年2月德国重新举行联邦议会选举，新政府也未必能很快产生。

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：近些年来，德国在多方面出现很多问题。经济上增长乏力，2024年可能连续第二年陷入衰退，受自身产业转型升级和外部地缘政治变化影响，成本升高、转型难度增大、对外市场依赖的负面因素增多。政治上，政党碎片化和政治极化现象加剧了经济和社会问题。

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：对朔尔茨总理和德国各政党来说，当前政治困局已不仅是某个领导人或政党的问题，而是德国整个政治体制和结构的问题。若不能解决政党碎片化和政治极化同时存在的尴尬局面，类似当前的德国政府危机今后可能不断重演。

问题三

德国困局对欧洲会有怎样的影响？

德国政治动荡给欧洲带来消极影响

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授 崔洪建：德国长期保持政治稳定，对其自身影响力提升和欧洲一体化推动有一定动力。但现在德国陷入内部政治动荡，德国政府、政党不得不将更多精力放在国内事务上，其对欧洲的投入和对欧洲一体化的推动力会下降。法德两大国同时政策内向，会使欧洲在改革、发展以及应对复杂地缘政治环境时面临诸多问题。缺乏稳固经济支撑、缺乏明确政治立场以及大国间有效协调合作，会给欧洲的未来带来越来越多消极影响。

MeiTai

“欧洲最需要应对中美俄之际,结果德国却哑火了”

观察者网

“德国正接近一个无法回头的节点。商界领袖们心知肚明，国内民众感同身受，但政客们却拿不出答案。”

美国彭博社12月16日报道称，经过五年的停滞，当前德国经济总量较按疫情前增长趋势发展，减少了5%，这引发了担忧：这个欧洲最大经济体，是否走上了一条“可能变得无法逆转的衰退之路”？

更让彭博社担心的是，德国这场“统一以来最大危机”来得格外不是时候：欧洲其他国家正“最需要”德国的工业力量来帮助欧洲追赶中国的步伐，应对俄罗斯与乌克兰的战事，以及日益奉行孤立主义的美国。但德国政治之分裂，又似乎让人看不到问题解决的前景。

经济缺口难弥

德国政府最重要的智囊机构之一——德国经济顾问委员会（也称为“经济五贤人”）日前发布预测报告，将2025年德国经济增速预期降至0.4%，较今年5月预期的0.9%大幅下调。彭博社表示，若再算上周期性波动，德国经济频繁陷入衰退的风险已经变得“非常真实”。

能源和出口拖累了德国经济增长

按照彭博经济研究的计算，由于德国经济面临的不少打击属“结构性挑战”，譬如失去来自俄罗斯的廉价能源，德国大众汽车、梅赛德斯-奔驰集团在与中国汽车企业的竞争中落后等，大部分缺口将难以弥补。而国家竞争力的下降将意味着每个德国家庭的年收入将减少约2500欧元（约合人民币1.9万元）。

随着德国大众汽车因计划关闭国内工厂而面临罢工，大陆集团、舍弗勒、采埃孚和博世汽车等供应商领头羊也已计划在未来几年裁员2.5万人，汽车产业的劳资矛盾已经公开化。据统计，《财富》欧洲500强榜单上的德国企业今年迄今已宣布裁员6万多人。

资产管理公司Bantleon的经济学家预测，德国曾经引以为傲的汽车工业将失去市场份额，生产向海外转移的速度也将加快。受此影响，未来十年德国汽车行业在国内创造的净经济价值至多将减少40%。

“德国工业的竞争地位已经恶化。”德意志联邦银行（央行）行长约阿希姆·纳格尔（Joachim Nagel）本月初在卢森堡发表演讲时说，“不断增长的外国市场没有像过去那样为增长提供动力。”

缺乏政治团结

在彭博社看来，要想重振竞争力，德国就必须增加支出。彭博经济研究的计算显示，为了赶上其他发达经济体，德国必须将每年对基础设施和其他公共产品的投资增加约三分之一，达到1600亿欧元。这一增幅相当于其国内生产总值（GDP）的1%。

然而，报道也悲观预计，在德国四分五裂的政治格局中，增加政府支出将是一项挑战。在前总理默克尔执政期间，德国将颇具争议的“债务刹车”条款纳入宪法，该条款规定，联邦政府不得为州政府举债、新增财务赤字不得超过GDP的0.35%等。只有在特殊困境下，该规定才允许政府大规模举债。

彭博社认为，这让德国政府在国防、交通和教育领域的投资不足，某种程度上导致了德国如今的困境。此外，彭博社还指责默克尔任内增强了德国对俄罗斯能源的依赖。

德国公共投资占GDP比例低于G7国家平均

德国公共投资占GDP比例低于G7国家平均 彭博社

11月，德国总理朔尔茨领导的社会民主党（SPD）与亲商界的自由民主党（FDP）以及绿党组成的“交通灯”执政联盟破裂，政府在联邦议院沦为少数。本月16日，德国联邦议院将针对朔尔茨进行信任投票，德国执政力量很可能面临洗牌。

外界普遍预测朔尔茨大概率不会通过信任投票，朔尔茨本人也希望信任投票不通过，这样他将有机会通过新大选重新赢得总理职位。但从最新民调来看，中左翼社民党的支持率位居第三，仅为保守派反对党基督教民主联盟（CDU）的大约一半。

报道说，基民盟党首默茨希望回归曾推动德国战后经济重建的政策框架，包括低税收、减少监管和基本社会福利等。但这总体而言意味着国家要发挥更小的作用，故他不太可能愿意大幅放宽公共支出限制，也即所谓的“债务刹车”。

“我们需要的不是一个负债累累的政府，而是一个能从根本上解决问题的新政治路线。”默茨11月底接受德国电台访问时说，“在我们对支出方面进行彻底纠正之前，‘债务刹车’条款肯定不会有任何改变。”

尽管有可能出现基民盟、社民党共同执政局面，从而能避免臃肿的三党联盟，但在朔尔茨政府下经历了生活水平下降，钢铁、汽车等传统行业就业流失，能源价格上涨的选民们因挫败感而转投“边缘政党”的可能性，也不可小觑。

在最新民调中，极右翼的德国选择党（AfD）排名第二，与刚成立不到一年的左翼“莎莎拉·瓦根克内希特联盟”（BSW）共同大约获得了四分之一选民的支持。

如何避免经济“凌迟”？

彭博社主张，“主流政治力量”的削弱将导致更多的政治瘫痪，而任何并非抱着“破釜沉舟”决心的改革政策，都无法真正挽救这个总人口超过8400万的经济体衰退的颓势。

“德国的问题不会自行消失。重新调整经济以适应未来发展、提高生产力以及从根源上解决能源成本高企，这些问题都迫切需要下一届政府的关注。”彭博经济研究首席欧洲经济学家杰米·拉什（Jamie Rush）说。

有观点认为，在过去很长一段时间，德国经济已经出现问题，只是其发展的速度让人感觉不到紧迫性，政治上的分歧更让使政客们选择维护现状而非展望未来。

有数据显示，德国私营企业对机器设备的支出比疫情前水平低了9%以上。最近一项针对德国家族企业的调查显示，受访企业中的近一半甚至不打算更换坏掉的设备，并将原因归咎于政府的官僚主义和不可预测的政策。彭博社说，这实际上是对德国经济投下的“不信任票”。

2010年至2023年，德国对外投资和德国国内接收外资的比较

2010年至2023年，德国对外投资和德国国内接收外资的比较 彭博社

“德国不会在一夜之间崩溃，这也是这种情况会如此令人恐惧的原因。”为德国企业提供战略咨询的“今日未来研究所”（Future Today Institute）的创始人兼首席执行官艾米·韦伯（Amy Webb）说，“这是一个非常缓慢、旷日持久的衰退过程。不是一家公司的衰落，也不是一座城市的衰落，而是整个国家和欧洲的衰落。”她甚至断言，“每个人的余生都会一点一点地变得更糟”。

当然，作为发达国家，德国的前景也并非全然黯淡。彭博社指出，在七国集团（G7）中，德国的负债率显然是最低的，这就为有政治意愿的消费提供了空间。经济学家预测，德国经济将出现温和复苏，这也为近期前景提供了一些“顺风”。

此外，德国还拥有全球近一半的“隐形冠军”企业——这指的是那些不为公众所熟知，却在某个细分领域占据很高市场份额，拥有核心竞争力，难以被超越和模仿的“小而美”企业。

不过，德国贝伦贝格银行经济学家萨洛蒙·费德勒（Salomon Fiedler）提醒，虽然德国经济将出现温和复苏的预测时是个好消息，这也绝不是决策者能以为改革不那么紧迫的理由。德国最大的钢铁制造商蒂森克虏伯首席执行官米格尔·洛佩斯（Miguel Lopez）也敦促政府尽快采取行动。

“几十年来，我们所熟知的德国经济体系的稳定性正在崩溃。毫无疑问，现在就必须采取行动。”洛佩斯说。作为德国最大的钢铁生产商，蒂森克虏伯公司自成立以来一直是德国工业力量的象征，在全球钢铁行业中占有重要地位。但在过去五年来，该公司有四年出现运营亏损。蒂森克虏伯计划在本十年内将其钢铁部门的雇员减少约40%，并关闭两座高炉。